作者: 趙臘平 來(lái)源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào)
自1998年成立以來(lái)，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部已經(jīng)走過(guò)了14年歷程。作為國(guó)家土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理部門，國(guó)土資源部付出了巨大努力，取得了諸多成就。其實(shí)，早在新中國(guó)成立初期，礦產(chǎn)資源“家底”究竟有“多厚”的問(wèn)題就深受國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。那么，當(dāng)時(shí)中央籌備成立的地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理部門是怎樣的？其中有多少曲折和故事？讀罷此文，或可有所了解。
1950年5月，自出席第18屆國(guó)際地質(zhì)學(xué)會(huì)大會(huì)（1948年）后就留居英國(guó)的地質(zhì)學(xué)家李四光輾轉(zhuǎn)回到北京，接受周恩來(lái)總理的安排，出任中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)。
當(dāng)時(shí)正值新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需各種被譽(yù)為“工業(yè)的糧食”的礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源的“家底”不清，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于等米下鍋狀態(tài)。而地質(zhì)找礦則需要組建一支由專業(yè)地質(zhì)人員組成的隊(duì)伍。如此一來(lái)，我國(guó)需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)的地質(zhì)工作。
周恩來(lái)把組織全國(guó)地質(zhì)工作者的任務(wù)交托給李四光。接受任務(wù)后，李四光就開(kāi)始思考組建專門的地質(zhì)機(jī)構(gòu)。眾所周知，舊中國(guó)有3個(gè)全國(guó)性的地質(zhì)機(jī)構(gòu)——中央地質(zhì)調(diào)查所、中央研究院地質(zhì)研究所、礦產(chǎn)測(cè)勘處，都設(shè)在南京。
李四光了解到，南京解放時(shí)這些機(jī)構(gòu)的工作人員很多都留了下來(lái)，3個(gè)單位的圖書資料、儀器設(shè)備也基本保存下來(lái)了。他十分高興，開(kāi)始考慮如何把全國(guó)的地質(zhì)工作者組織起來(lái)。然而，實(shí)際情況并沒(méi)有李四光想像的那么樂(lè)觀。相關(guān)文章顯示，當(dāng)時(shí)，我國(guó)地質(zhì)工作基礎(chǔ)極其薄弱，舊中國(guó)遺留下來(lái)的地質(zhì)專家只有200多人，遺留下來(lái)的鉆機(jī)只有8部，直到1952年6月底，全國(guó)才有40部鉆機(jī)。更為關(guān)鍵的是，舊中國(guó)的地質(zhì)工作水平很低，具有工業(yè)意義的地質(zhì)工作幾乎沒(méi)有開(kāi)展。
在調(diào)查并廣泛征求地質(zhì)工作者的意見(jiàn)之后，李四光提出了建立“一會(huì)、二所、一局”的方案：“一會(huì)”即地質(zhì)工作計(jì)劃調(diào)配委員會(huì)；“二所”是中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)研究所和古生物研究所；“一局”即財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探局。
這個(gè)方案很快得到中央人民政府政務(wù)院（1949年10月21日至1954年9月27日，是我國(guó)國(guó)家政務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)）的批準(zhǔn)。1950年，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，地質(zhì)工作計(jì)劃調(diào)配委員會(huì)改為“中華人民共和國(guó)全國(guó)地質(zhì)工作計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)”，李四光任主任委員。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探局也隨之成立。
全國(guó)的地質(zhì)工作者組織起來(lái)后，我國(guó)的地質(zhì)工作和地質(zhì)研究工作出現(xiàn)了新的局面，但是中央很快發(fā)現(xiàn)，“一會(huì)、二所、一局”這種組織形式還是不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，這是因?yàn)槲覈?guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃將從1953年起開(kāi)始實(shí)行，但中央在制定第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多想上的項(xiàng)目上不了，原因就在于地質(zhì)情況不明、礦產(chǎn)資源的“家底”不清，拖了后腿。因此，1952年8月10日，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整中央人民政府機(jī)構(gòu)的決議》，中央人民政府第十七次會(huì)議決定成立地質(zhì)部，部址選定為前中國(guó)地質(zhì)調(diào)查所舊址——北京市西城區(qū)兵馬司胡同九號(hào)，并任命李四光為部長(zhǎng)。從此，李四光走上了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地質(zhì)工作的重要崗位。
為了保證李四光有充分的時(shí)間從事科學(xué)研究，需要找一位閱歷豐富、組織能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的得力副手主持地質(zhì)部的日常工作。毛澤東、周恩來(lái)想到了何長(zhǎng)工。
1952年8月，德高望重的何長(zhǎng)工調(diào)入地質(zhì)部，出任副部長(zhǎng)。此前，何長(zhǎng)工曾任重工業(yè)部副部長(zhǎng)、代部長(zhǎng)，以航空、鋼鐵、造船、電機(jī)和動(dòng)力工業(yè)為重點(diǎn)，抓了重工業(yè)部的組建工作，奠定了我國(guó)重工業(yè)和航空工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
其實(shí)，何長(zhǎng)工調(diào)到地質(zhì)部，是在地質(zhì)部成立前不久才決定的。1952年8月7日，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任薄一波找何長(zhǎng)工談話，“組織上決定調(diào)你到即將成立的地質(zhì)部去工作。”何長(zhǎng)工感到十分突然，遂以自己不懂地質(zhì)和因身體原因爬山越嶺困難為由，要求到其他部門去工作。薄一波說(shuō)：“這次調(diào)動(dòng)是周總理向毛主席提出的，毛主席同意你去地質(zhì)部，說(shuō)你有那么一股勁。”薄一波還說(shuō)：“事情定得很急，也來(lái)不及和你商量。”當(dāng)日下午，何長(zhǎng)工被任命為地質(zhì)部副部長(zhǎng)。就這樣，何長(zhǎng)工來(lái)到地質(zhì)部，開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)20多年的地質(zhì)工作生涯。
說(shuō)到毛澤東關(guān)心李四光和地質(zhì)工作，在李四光女兒李林的一篇題為《毛澤東和李四光》的文章中可見(jiàn)端倪——
1952年的一天，毛澤東在日理萬(wàn)機(jī)，操勞國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外大事的百忙之中，在一次會(huì)議期間接見(jiàn)了我的父親。那天，父親回到家里，興致勃勃地談起了被接見(jiàn)時(shí)的情景。他說(shuō)，毛澤東身材魁梧，紅光滿面，平易近人，和藹可親。毛澤東問(wèn)他：“‘山字型構(gòu)造’是怎么回事，你是不是給我講一講……”父親非常感動(dòng)。毛澤東博學(xué)多聞，這樣關(guān)心地質(zhì)科學(xué)的發(fā)展，連地質(zhì)力學(xué)中“山字型構(gòu)造”的概念都注意到了……
1953年，毛澤東對(duì)地質(zhì)工作作出重要指示：“地質(zhì)部是黨的地質(zhì)調(diào)查研究工作部。”
那個(gè)時(shí)候，毛澤東、周恩來(lái)都十分重視地質(zhì)找礦的進(jìn)展，多次垂詢李四光和何長(zhǎng)工，并要求地質(zhì)部黨組切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，有關(guān)礦產(chǎn)資源情況要每周向中央主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
1953年，北京地質(zhì)學(xué)院和長(zhǎng)春地質(zhì)專科學(xué)校的教學(xué)樓拔地而起。1954年學(xué)生們開(kāi)始在新校舍上課。其實(shí)，從1952年秋天起，地質(zhì)部就先后籌辦了南京、武漢、重慶、長(zhǎng)春、西安、宣化、北京、鄭州、廣州、昆明等地質(zhì)學(xué)校，并陸續(xù)招生。同時(shí)，地質(zhì)找礦隊(duì)伍基本組建完成，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的地質(zhì)找礦。
1954年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》，地質(zhì)部改名為“中華人民共和國(guó)地質(zhì)部”。
1956年，毛澤東又一次就地質(zhì)工作作出指示：“地質(zhì)部是地下情況的偵察部。它的工作搞不好，一馬擋路，萬(wàn)馬不能前行。要提早一個(gè)五年、一個(gè)十年為國(guó)家建設(shè)準(zhǔn)備好礦產(chǎn)資源。”
在黨中央和國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)廣大地質(zhì)工作者艱苦奮斗，在不到4年的時(shí)間里，我國(guó)礦產(chǎn)資源“家底”不清的現(xiàn)象初步改觀。
1956年9月，何長(zhǎng)工在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)：“國(guó)家要求地質(zhì)部門在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，探明十幾種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，而實(shí)際上已經(jīng)探明了三十幾種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，基本保證了煤炭、黑色冶金、有色冶金等工業(yè)建設(shè)的需要……”
地質(zhì)部探明的這些主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，連同其他部門探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，不僅解決了鞍鋼、包鋼、武鋼等重要鋼鐵基地“一五”期間急需的礦產(chǎn)資源原料問(wèn)題，而且保證了“二五”期間礦產(chǎn)資源的供給。
為了加速石油資源的開(kāi)發(fā)，從1955年起，何長(zhǎng)工集中主要精力協(xié)助李四光抓石油天然氣的普查勘探工作。1955年1月20日，地質(zhì)部召開(kāi)了第一次石油普查工作會(huì)議，制定了年度石油天然氣普查工作的方針與任務(wù)，決定組織數(shù)十個(gè)地質(zhì)隊(duì)，分赴西北、西南、東北等地區(qū)進(jìn)行石油天然氣的普查工作。根據(jù)中央的戰(zhàn)略決策，地質(zhì)部和幾個(gè)兄弟部門一起，從這一年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了戰(zhàn)略性的石油普查勘探工作。
1956年初，陳云召見(jiàn)了何長(zhǎng)工、李人俊（曾出任工礦部部長(zhǎng)、石油工業(yè)部副部長(zhǎng)）和康世恩（新中國(guó)石油工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的開(kāi)拓者之一，曾出任國(guó)務(wù)院副總理、石油工業(yè)部部長(zhǎng)）等，研究李四光關(guān)于加強(qiáng)石油勘查的意見(jiàn)，并指出要在兩三年間找到一兩個(gè)大油田。
1956年2月26日，何長(zhǎng)工在向毛澤東匯報(bào)地質(zhì)部工作情況時(shí)說(shuō)：“1955年初，地質(zhì)部開(kāi)始擔(dān)負(fù)石油普查任務(wù)，組成了24個(gè)地質(zhì)隊(duì)、18個(gè)物探隊(duì)、20個(gè)地形大地測(cè)量隊(duì)。石油普查職工達(dá)到1200余人，其中地質(zhì)人員200余人，共發(fā)現(xiàn)了171個(gè)可能儲(chǔ)油的構(gòu)造。”這時(shí)，石油普查工作已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)展。
遵照陳云的指示，依據(jù)幾年來(lái)所取得的地質(zhì)勘探成果，地質(zhì)部黨組于1957年底作出戰(zhàn)略東移的決策。石油地質(zhì)大軍千里轉(zhuǎn)戰(zhàn)，揮師東進(jìn)松遼平原。根據(jù)地質(zhì)力學(xué)的理論，地質(zhì)大軍在遼闊的中、新生代沉積盆地中，在約200多萬(wàn)平方千米的面積內(nèi)進(jìn)行了程度不同的石油普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一共打普查鉆井3000多口，總進(jìn)尺120多萬(wàn)米。從所取得的地質(zhì)資料看，經(jīng)過(guò)地質(zhì)工作，當(dāng)時(shí)不僅初步摸清了我國(guó)石油地質(zhì)的基本特征，而且證實(shí)了我國(guó)有著豐富的天然石油資源。
1963年11月，周恩來(lái)在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上宣告：“我國(guó)需要的石油現(xiàn)在可以基本自給！”從此，中國(guó)摘掉了“貧油國(guó)”的帽子，結(jié)束了依靠“洋油”過(guò)日子的時(shí)代。
1970年，國(guó)家撤銷地質(zhì)部，改設(shè)“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)地質(zhì)總局”。
1979年，國(guó)家地質(zhì)總局改為“中華人民共和國(guó)地質(zhì)部”。
1982年，地質(zhì)部改為“地質(zhì)礦產(chǎn)部”，除了地質(zhì)找礦外，增加了礦產(chǎn)資源管理的職能。
1998年3月10日，由地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家土地管理局、國(guó)家海洋局和國(guó)家測(cè)繪局共同組建成“國(guó)土資源部”，主要職能是保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源，承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序、優(yōu)化配置國(guó)土資源、全國(guó)耕地保護(hù)、及時(shí)準(zhǔn)確提供全國(guó)土地利用各種數(shù)據(jù)、規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理等責(zé)任。
